当地时间[具体日期,若无可省略或用“],美国特朗普政府宣布将暂停备受争议的“多元化签证抽签项目”,即俗称的“绿卡抽签”计划,这一决定迅速引发国际社会及美国国内的广泛讨论,支持者认为此举将优先保护美国本土工人利益,反对者则批评其涉嫌歧视并损害美国形象。
“绿卡抽签”计划:初衷与争议
“绿卡抽签”项目始于1990年,旨在通过随机抽签方式,每年向来自“低移民率国家”的申请人约5.5万张移民签证(绿卡),以促进美国移民来源的多元化,符合条件的申请人通常需具备高中及以上学历或两年以上工作经验,且出生国需满足过去五年移民至美国人数低于特定门槛的国家/地区名单。
该项目长期被视为美国移民体系中“多元化”原则的体现,吸引了全球数百万申请人,尤其受非洲、亚洲及欧洲部分国家民众欢迎,其“随机抽签”机制也一直面临争议——批评者认为,抽签制无法筛选出对美国经济贡献最大的申请人,且可能存在安全漏洞(尽管美国政府强调申请人需通过严格背景审查)。
特朗普政府的暂停理由:“保护美国工人”
特朗普政府在声明中明确表示,暂停“绿卡抽签”是为了“优先保护美国工人的就业机会和经济安全”,白宫官员称,在新冠疫情冲击下,美国就业市场承压,政府需确保移民政策不会与本土工人竞争。“我们不能在数百万美国人努力寻找工作的同时,继续将绿卡发放给随机抽选的外国人。”特朗普政府还质疑抽签制“缺乏针对性”,认为其未能吸引“高技能、高潜力”移民,反而可能带来“不可预测的社会成本”。
这并非特朗普政府首次试图改革该计划,早在其第一任期内(2017-2021年),政府就曾试图通过行政令将“绿卡抽签”名额转向“基于技能的移民”,但因法律挑战和程序问题未能完全实施,此次暂停决定预计将通过行政命令推进,并可能在未来数月内正式生效。
多方反应:支持与批评声浪并存
支持者认为,暂停抽签计划是美国移民政策“回归理性”的必要一步,美国移民改革联合会等团体指出,抽签制“忽视美国劳动力市场需求”,优先考虑家庭团聚或技能移民才能更好地匹配经济发展需要,部分劳工组织也表态称,此举有助于减少低技能移民对本土工人的冲击。
反对者则强烈谴责决定“充满歧视”且“违背美国价值观”,移民权益组织指出,“绿卡抽签”本就是帮助少数族裔和弱势群体移民美国的重要渠道,暂停计划将直接影响来自非洲、加勒比地区等国家的移民机会,涉嫌“针对特定国家”,纽约市市长亚当斯等地方官员警告,此举可能加剧城市多元文化社区的分裂,并削弱美国对全球人才的吸引力。
国际社会方面,多个受影响国家表达关切,肯尼亚、尼日利亚等国的移民群体担忧,暂停计划将切断许多家庭通过合法途径移民美国的希望;欧洲部分国家则批评美国“背弃移民多元化承诺”,可能引发全球移民政策的连锁反应。
未来走向:法律挑战与政策博弈
尽管特朗普政府已宣布暂停计划,但法律界普遍认为,该决定可能面临宪法层面的挑战,过去,类似行政命令曾因涉嫌“超越总统权限”或“歧视特定国家群体”而被联邦法院叫停,移民律师指出,“绿卡抽签”是美国国会通过的法律,总统需通过合法程序修改或废除,而非仅凭行政令暂停,因此不排除相关组织提起诉讼的可能。
美国总统大选临近,移民政策始终是两党博弈的焦点,民主党方面已明确反对暂停抽签计划,称其为“政治操弄”,并承诺若重新执政将恢复项目,而共和党内部则普遍支持收紧移民政策,绿卡抽签”计划的存废,或将取决于2024年大选的结果及国会两党力量的对比。
特朗普政府暂停“绿卡抽签”的决定,再次将美国移民政策的争议推向台前,在“保护本土利益”与“维护移民多元化”之间,美国社会始终存在深刻分歧,无论最终结果如何,这一举措都将影响全球数百万移民的生计,并折射出美国在全球化背景下对“身份”与“机会”的重新思考,随着法律博弈和政治局势的变化,“绿卡抽签”计划能否真正“暂停”,仍是未知数。



