国务院办公厅印发《关于进一步加强烟草市场整治工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确要求以“零容忍”态度严厉打击烟草市场各类违法违规行为，规范市场秩序，切实维护消费者权益，特别是保护未成年人身心健康，这一重磅举措，标志着我国烟草市场监管进入新阶段，彰显了国家强化行业治理、保障公共健康的坚定决心。
重拳出击：整治聚焦六大核心问题
当前，烟草市场仍面临诸多挑战，非法生产、销售、运输烟草制品等问题屡禁不止，不仅扰乱市场秩序，更对公众健康构成潜在威胁。《意见》直击行业痛点，明确将六大类行为列为整治重点：
- 严厉打击非法生产：取缔地下烟厂、窝点，严查非法制造、拼装、销售烟草专用机械等行为；
- 严查非法流通：打击无证经营、超范围经营烟草制品，切断非法烟源渠道；
- 整治互联网违法销售：清理电商平台、社交媒体、短视频平台的烟草广告及非法销售链接，阻断线上非法交易；
- 打击走私和跨境贩运：加强边境口岸、物流寄递环节监管，严厉打击走私烟、假冒卷烟入境；
- 规范烟草广告促销：严禁在大众传播媒介发布烟草广告，禁止向未成年人销售或诱导吸烟；
- 强化未成年人保护：严格落实“禁止向未成年人售烟”规定，推动校园周边售烟点清理，探索“人脸识别”等技术手段防范未成年人购烟。
为何整治？回应民生关切与健康使命
烟草危害是全球公认的公共卫生难题，我国吸烟人数超过3亿，每年因吸烟相关疾病死亡的人数超过100万，二手烟暴露也导致大量非吸烟者健康受损，此次国务院出手整治，既是回应社会对“清朗市场”的期待，更是履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》的必然要求。
尤其值得关注的是，未成年人保护成为整治工作的重中之重，调查显示，我国青少年吸烟率呈下降趋势，但电子烟等新型烟草制品对未成年人的诱惑仍在增加，部分商家通过“奶茶杯”“可乐罐”等伪装形式销售电子烟，或利用网络社交平台诱导青少年尝试，严重危害其身心健康。《意见》明确提出“守护未成年人免受烟草侵害”，体现了国家对下一代健康的高度重视。
多措并举：构建“全链条、全方位”监管体系
此次整治并非“一阵风”，而是通过制度完善、科技赋能、社会共治，构建长效监管机制。
- 强化部门协同：烟草、市场监管、公安、海关、邮政等部门将建立联合执法机制，实现信息共享、线索互通、案件移送，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络；
- 科技赋能监管：运用大数据、人工智能等技术，对烟草生产、流通、销售全链条追溯监测，精准识别异常交易；推广“智慧控烟”系统，在售烟点安装“人脸识别”设备，自动拦截未成年人购烟；
- 压实主体责任：明确烟草生产企业、零售户、电商平台的法律责任，对违法主体实施“一处违法、处处受限”的联合惩戒；
- 加强社会监督：畅通投诉举报渠道，鼓励公众、媒体参与监督，对举报线索查实的给予奖励，形成“全民共治”的良好氛围。
标本兼治：平衡市场秩序与公共健康
烟草市场整治并非简单“禁绝”，而是在规范中寻求平衡，要严厉打击非法行为，维护合法经营者的权益，保障国家财政收入（烟草税是我国重要税源之一）；要持续控烟减害，通过提高烟草税、扩大无烟环境覆盖、加强健康宣教等综合措施，逐步降低吸烟率，实现“健康中国”目标。
《意见》明确提出，要“严格规范烟草制品生产经营行为”，推动烟草行业高质量发展，鼓励企业研发低危害产品，同时严禁向未成年人营销、严禁在公共场所吸烟，让“吸烟有害健康”的理念深入人心。
国务院整治烟草市场的行动，是推进治理体系和治理能力现代化的生动实践，更是对人民健康福祉的庄严承诺，随着各项措施落地见效，一个规范有序、健康文明的烟草市场环境将逐步形成，为建设健康中国筑牢坚实屏障，唯有坚持“严监管、强治理、重保护”的久久为功，才能让烟草危害远离公众,让健康之光照亮每个家庭。
