国务院办公厅印发《关于进一步加强烟草市场整治工作的指导意见》(以下简称《意见》),明确要求以“零容忍”态度严厉打击烟草市场各类违法违规行为,规范市场秩序,切实维护消费者权益,特别是保护未成年人身心健康,这一重磅举措,标志着我国烟草市场监管进入新阶段,彰显了国家强化行业治理、保障公共健康的坚定决心。
重拳出击:整治聚焦六大核心问题
当前,烟草市场仍面临诸多挑战,非法生产、销售、运输烟草制品等问题屡禁不止,不仅扰乱市场秩序,更对公众健康构成潜在威胁。《意见》直击行业痛点,明确将六大类行为列为整治重点:
- 严厉打击非法生产:取缔地下烟厂、窝点,严查非法制造、拼装、销售烟草专用机械等行为;
- 严查非法流通:打击无证经营、超范围经营烟草制品,切断非法烟源渠道;
- 整治互联网违法销售:清理电商平台、社交媒体、短视频平台的烟草广告及非法销售链接,阻断线上非法交易;
- 打击走私和跨境贩运:加强边境口岸、物流寄递环节监管,严厉打击走私烟、假冒卷烟入境;
- 规范烟草广告促销:严禁在大众传播媒介发布烟草广告,禁止向未成年人销售或诱导吸烟;
- 强化未成年人保护:严格落实“禁止向未成年人售烟”规定,推动校园周边售烟点清理,探索“人脸识别”等技术手段防范未成年人购烟。
为何整治?回应民生关切与健康使命
烟草危害是全球公认的公共卫生难题,我国吸烟人数超过3亿,每年因吸烟相关疾病死亡的人数超过100万,二手烟暴露也导致大量非吸烟者健康受损,此次国务院出手整治,既是回应社会对“清朗市场”的期待,更是履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》的必然要求。
尤其值得关注的是,未成年人保护成为整治工作的重中之重,调查显示,我国青少年吸烟率呈下降趋势,但电子烟等新型烟草制品对未成年人的诱惑仍在增加,部分商家通过“奶茶杯”“可乐罐”等伪装形式销售电子烟,或利用网络社交平台诱导青少年尝试,严重危害其身心健康。《意见》明确提出“守护未成年人免受烟草侵害”,体现了国家对下一代健康的高度重视。
多措并举:构建“全链条、全方位”监管体系
此次整治并非“一阵风”,而是通过制度完善、科技赋能、社会共治,构建长效监管机制。
- 强化部门协同:烟草、市场监管、公安、海关、邮政等部门将建立联合执法机制,实现信息共享、线索互通、案件移送,形成“横向到边、纵向到底”的监管网络;
- 科技赋能监管:运用大数据、人工智能等技术,对烟草生产、流通、销售全链条追溯监测,精准识别异常交易;推广“智慧控烟”系统,在售烟点安装“人脸识别”设备,自动拦截未成年人购烟;
- 压实主体责任:明确烟草生产企业、零售户、电商平台的法律责任,对违法主体实施“一处违法、处处受限”的联合惩戒;
- 加强社会监督:畅通投诉举报渠道,鼓励公众、媒体参与监督,对举报线索查实的给予奖励,形成“全民共治”的良好氛围。
标本兼治:平衡市场秩序与公共健康
烟草市场整治并非简单“禁绝”,而是在规范中寻求平衡,要严厉打击非法行为,维护合法经营者的权益,保障国家财政收入(烟草税是我国重要税源之一);要持续控烟减害,通过提高烟草税、扩大无烟环境覆盖、加强健康宣教等综合措施,逐步降低吸烟率,实现“健康中国”目标。
《意见》明确提出,要“严格规范烟草制品生产经营行为”,推动烟草行业高质量发展,鼓励企业研发低危害产品,同时严禁向未成年人营销、严禁在公共场所吸烟,让“吸烟有害健康”的理念深入人心。
国务院整治烟草市场的行动,是推进治理体系和治理能力现代化的生动实践,更是对人民健康福祉的庄严承诺,随着各项措施落地见效,一个规范有序、健康文明的烟草市场环境将逐步形成,为建设健康中国筑牢坚实屏障,唯有坚持“严监管、强治理、重保护”的久久为功,才能让烟草危害远离公众,让健康之光照亮每个家庭。



