在特朗普政府时期,美国对日政策呈现出一种看似矛盾的“双面性”:特朗普要求日本在经贸等领域“管住嘴”,减少对美国“占便宜”的抱怨;他又极力推动日本“迈开腿”,在防务、经贸合作上承担更多责任,为美国“分忧解难”,这种“紧箍咒”与“激励棒”并用的策略,本质上反映了特朗普“美国优先”原则下的实用主义外交逻辑,以及对日本在美国全球战略中角色的重新定位。
“管住嘴”:遏制抱怨,重塑经贸“公平性”
特朗普对日“管住嘴”的核心诉求,集中在经贸领域,他执政后,以“不公平贸易”“巨额贸易逆差”为由,对传统盟友发动贸易攻势,日本首当其冲。
特朗普要求日本停止在汽车、农产品等领域对美国“倾销”,他多次公开批评日本对美贸易顺差,声称日本通过“不公平手段”损害美国利益,甚至威胁对日进口汽车征收高达25%的关税,面对日本的担忧和辩解,特朗普的态度强硬:“要么改变,要么承担后果”,这种“高压姿态”实质是迫使日本在贸易谈判中“闭嘴”,接受美国提出的“对等开放”条件,如进一步开放农产品市场、降低汽车关税等。
特朗普不满日本在安全问题上“搭便车”的同时,又在经贸上“斤斤计较”,他认为,美国长期驻军日本、提供安全保护,日本却通过贸易壁垒保护本国产业,导致美国企业“吃亏”,他要求日本在经贸谈判中“少抱怨、多让步”,停止利用美国的“安全保护伞”获取经济优势,这种“安全换经贸”的逻辑,本质是将经贸问题“安全化”,迫使日本在两者之间做出妥协。
“迈开腿”:分担责任,强化同盟“功能性”
在要求日本“管住嘴”的同时,特朗普却极力推动日本“迈开腿”,在防务、区域事务乃至全球治理中承担更多责任,这种“激励”的背后,是特朗普对同盟体系的“功利主义”重构——同盟的价值不再基于共同价值观或历史情感,而在于能否直接服务于“美国优先”的现实利益。
在防务领域,特朗普要求日本“提高防卫费分担”。 他多次公开表示,日本应承担更多驻日美军费用,甚至提出“日本应全额承担”的激进主张,2019年,美日就《特别措施协定》展开谈判,特朗普政府要求日本将年度分担费用提高50%以上,最终迫使日本接受大幅上涨的负担金额,这一要求并非单纯“要钱”,而是推动日本实现“防务自主”,减轻美国财政压力,同时让日本在亚太安全中扮演更积极的角色,成为美国“印太战略”的“安全打手”。
在区域事务中,特朗普推动日本“配合美国遏制对手”。 面对中国崛起和朝鲜核问题,特朗普希望日本成为美国在亚太的“战略支点”,他鼓励日本加强军备建设,突破“专守防卫”原则,甚至默许日本发展打击敌方基地的能力;要求日本在南海、台海等问题上“选边站队”,配合美国的军事部署和外交施压;推动日印澳美“四方安全对话”(QUAD)机制升级,让日本成为围堵中国的“关键一环”,对特朗普而言,日本“迈开腿”参与区域安全事务,能以较低成本实现美国的地缘战略目标。
在经贸合作上,特朗普要求日本“加入美国主导的经济体系”。 尽管美日贸易摩擦不断,但特朗普仍试图将日本纳入美国的“反制圈”,推动日本加入美国主导的“反对第三方不公平贸易”的联合声明,共同抵制所谓“经济胁迫”;要求日本在高科技领域(如5G、半导体)配合美国对中国的限制,减少对华依赖,这种“迈开腿”并非基于互惠,而是让日本成为美国经济霸权的“附庸”。
“双面策略”的底层逻辑:实用主义与霸权逻辑
特朗普对日“管住嘴”与“迈开腿”的矛盾策略,实则统一于“美国优先”的核心理念,其底层逻辑可归结为三点:
其一,成本转嫁与利益最大化。 特朗普认为,美国长期以来“过度承担”了全球安全与经济治理的成本,而盟友却“坐享其成”,对日本而言,“管住嘴”是减少对美国利益的“侵蚀”,“迈开腿”则是为美国“分摊成本”并“创造价值”,两者都是美国“占便宜”的体现。
其二,同盟关系的“工具化”。 特朗普摒弃了传统外交中的“价值观同盟”叙事,将同盟视为实现短期利益的“工具”,日本的价值在于其经济实力、地理位置和战略地位,只要日本能满足美国在经贸、防务上的具体需求,美国就“暂时容忍”其存在;反之,若日本“不听话”,美国便会毫不犹豫地施压。
其三,重塑国际秩序的“试探性”。 特朗普对日本的“双面施压”,也是对现有国际秩序和同盟体系的“压力测试”,通过逼迫日本等盟友让步,试图打破二战后形成的“美国提供安全、盟友提供经济支持”的既有格局,建立一种更符合美国当前利益的“新型同盟关系”——即盟友需同时承担安全和经济“双重责任”,美国则提供“有条件的保护”。
实用主义外交下的盟友困境
特朗普对日本的“双面策略”,本质上是霸权国家对中小盟友的“敲打”与“利用”,它既暴露了美国霸权的衰落焦虑(需要盟友分担成本),也反映了特朗普政府“短视、功利”的外交风格(缺乏长远战略规划),对日本而言,这种“既要又要”的策略让其陷入两难:若完全顺从,将丧失外交自主性,沦为美国的“附庸”;若反抗,则可能面临美国的“惩罚”,损害自身安全与经济利益。
特朗普虽已离任,但其“美国优先”的实用主义外交逻辑仍深刻影响着美国对盟友政策,日本如何在“追随美国”与“维护自主”之间寻求平衡,不仅关乎其自身命运,也将影响未来亚太地区的格局演变。



